學者觀點-振興觀光的溯本求源之道

工商時報【鄭博文】

今年是蔡總統完整執政的一年,從9個多月的來台旅客人數來看,今年應達不到馬政府時代的1,000萬人次,目前蔡政府正大力推鼓勵東南亞各國民眾來台觀光,主要藥方是給與「免簽」,希望能讓大量東南亞人民來台,讓來台觀光人次數字不致太難看。

但問題在東南亞有些國家如泰國、菲律賓並未對等讓我國旅客免簽,讓中華民國受到「屈辱」,且對泰國免簽的後遺症助長不肖泰國女性來台「賣淫」,恐怕未來菲律賓的開放也會有同樣情勢,希望政府部門不要因來台觀光人數減少數字,要面子而做出錯誤決策,其實觀光產業振興不能光靠免簽,回歸專業觀光產業規畫才是正途。

沒有對東南亞各國免簽前,台灣近十年的入台觀光人次,陸客佔大宗,陸客來得多,台灣有不少民眾感覺不清靜而排斥,但個人要指出,包括陸客人數在內,來台觀光人次到前年與去年才突破千萬大關,千萬人次沒什好驕傲,新加坡、香港、澳門這些小島旅遊人次都超過2,000萬,台灣比這3個地方大上好幾倍,它們做得到,台灣更有條件做得到。個人觀察這3地方的政府都非常重視觀光業,同時會定期提出旅遊(觀光)規畫或戰略來攬客觀光,因此做好旅遊(觀光)總體規畫,才是振興觀光根本之道,免簽是配合措施,不能像目前當主藥。

前些日澳門政府公布最新澳門旅遊業發展總體規畫,其總體目標為打造澳門成為世界旅遊休閒中心,同時讓遊客人次在2030年突破4,400千萬人次,計畫共提出8個關鍵目標分別是:增強多元化的旅遊產品;提供服務品質和技能;塑造多日旅遊目的地形象,拓展高價值旅客市場;優化城市發展模式;管理澳門旅遊業的承載能力;部署和應用創新科技;強化旅遊業協助;鞏固澳門在區域和國際旅遊領域的核心旅遊城市定位。圍繞這8目標,澳門政府提出33項策略與91項具體行動計畫,這91項計畫中,69個為5年短期行動計畫,19個為6∼10年的中期計畫,3個10年以上的行動計畫。

澳門規畫中的豐富旅遊產品和體驗方面的規畫是台灣目前欠缺,澳門政府採引入海上旅遊產品,提出5年內支持推出海上觀光遊項目,支持出租遊船項目及持續開展更多的水上體育活動。其6∼10年規畫為完善和優化遊艇旅遊設施、協助及促成國際水上運動賽事。另一項豐富旅遊產品為開發標誌性旅遊設施,其短期建議為升級擴建大賽車博物館和重新塑造葡萄酒博物館,持續開發「寓教於樂」家庭旅遊設施;6∼10年計畫則推動特色主題公園的開發,整合利用現有設施,開發多用途會議展覽中心,10年計畫的目標則是於新城區建設城市文化地標,凡此澳門種種的旅遊產品和體驗的開發,台灣不是可以好好借鏡嗎?

個人觀察台灣發展觀光產業,一直缺乏好的旅遊業發展總體規畫,沒有足以吸引人的旅遊方案,要爭取非陸客觀光客相當困難,未開放陸客時,來台觀光人數未超過300萬,就可証明。因為有「九二共識」基礎,陸客在台灣沒有完整旅遊規畫情況下仍相當捧場,但沒有完整完善規畫的後果就是讓台灣民眾與陸客都有怨聲。從目前世界各旅遊大國如英美法西及鄰近日韓兩國都在爭取陸客,沒有陸客台灣觀光人次要突破千萬困難度相當高,因此個人認為蔡政府下一階段的觀光發展,若不重視旅遊業發展總體規畫,陸客與非陸客都不會進門。澳門的當下經驗相當有參考價值,其總體規畫報告詳細版有300頁,摘要版則為83頁,關心台灣未來觀光產業業者與民眾可在http://ift.tt/2gQZYJz

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